太重要！11部門聯合發文關注校園欺凌

　　12月27日上午，教育部召開新聞發布會，介紹《加強中小學生欺凌綜合治理方案》?！吨卫矸桨浮酚山逃?、中央綜治辦、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部、司法部、人力資源和社會保障部、共青團中央、全國婦聯、中國殘聯十一個部門聯合印發。發布會上，教育部教育督導局局長、國務院教育督導委員會辦公室主任何秀超，教育部教育督導局副局長、國務院教育督導委員會辦公室副主任向明燦出席發布會介紹《治理方案》總體情況。

　　《治理方案》明確了學生欺凌的界定，提出了預防的具體舉措，規范了處置程序，對學生欺凌的不同情形明確了懲戒措施……具體有哪些新舉措?六個問答帶你了解《治理方案》。

　　《治理方案》對學生欺凌是怎么界定的?

　　針對目前實際工作中學生欺凌缺乏明確定義的問題，《治理方案》提出，中小學生欺凌是發生在校園(包括中小學校和中等職業學校)內外、學生之間，一方(個體或群體)單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網絡等手段實施欺負、侮辱，造成另一方(個體或群體)身體傷害、財產損失或精神損害等的事件。各地各校在實際工作中嚴格區分學生欺凌與學生間打鬧嬉戲的界定，正確合理處理。

　　怎樣有效預防中小學生欺凌事件的發生?

　　《治理方案》明確了積極有效預防學生欺凌的四項舉措：

　　一是學校加強教育。各中小學校通過每學期開學時集中開展教育、在道德與法治等課程中專門設置教學模塊等方式，定期對中小學生進行學生欺凌防治專題教育。

　　二是開展家長培訓。通過組織學?；蛏鐓^定期開展專題培訓課等方式，加強家長培訓，引導廣大家長增強法治意識，落實監護責任，幫助家長了解防治學生欺凌知識。

　　三是強化學校管理。加快推進校園視頻監控系統、緊急報警裝置等建設，建立健全防治學生欺凌工作各項規章制度，學校根據實際成立學生欺凌治理委員會。

　　四是定期開展排查。通過委托專業第三方機構或組織學校開展等方式，定期開展針對全體學生的防治學生欺凌專項調查，及時查找可能發生欺凌事件的苗頭跡象或已經發生、正在發生的欺凌事件。

　　學生欺凌事件發生后該怎么妥善處置?

　　《治理方案》明確，學生欺凌事件的處置以學校為主，應依法依規進行。

　　在調查處理階段，明確要嚴格規范調查處理。學校發現欺凌事件線索后，應當按照學生欺凌事件應急處置預案和處理流程對事件及時進行調查處理，由學校學生欺凌治理委員會對事件是否屬于學生欺凌行為進行認定。原則上學校應在啟動調查處理程序10日內完成調查，根據有關規定處置。

　　若有申訴，明確要妥善處理申訴請求。由縣級防治學生欺凌工作部門負責處理學生欺凌事件的申訴請求。對確需復查的，由縣級防治學生欺凌工作部門組織學校代表、家長代表和校外專家等組成調查小組啟動復查。復查工作應在15日內完成。

　　涉法涉訴案件等不宜由防治學生欺凌工作部門受理的，應及時納入相應法律程序辦理。

　　對實施欺凌行為的學生應該怎么實施教育懲戒?

　　《治理方案》指出，對經調查認定實施欺凌的學生，學校學生欺凌治理委員會要根據實際情況，制定一定學時的專門教育方案并監督實施欺凌學生按要求接受教育，同時針對欺凌事件的不同情形予以相應懲戒。

　　情節輕微的一般欺凌事件，由學校對實施欺凌學生開展批評、教育。實施欺凌學生應向被欺凌學生當面或書面道歉，取得諒解。

　　情節比較惡劣、對被欺凌學生身體和心理造成明顯傷害的嚴重欺凌事件，學校對實施欺凌學生開展批評、教育的同時，可請公安機關參與警示教育或對實施欺凌學生予以訓誡。

　　屢教不改或者情節惡劣的嚴重欺凌事件，必要時可將實施欺凌學生轉送專門(工讀)學校進行教育。

　　涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學生欺凌事件，處置以公安機關、人民法院、人民檢察院為主。對依法應承擔行政、刑事責任的，要做好個別矯治和分類教育，依法利用拘留所、看守所、未成年犯管教所、社區矯正機構等場所開展必要的教育矯治;對依法不予行政、刑事處罰的學生，學校要給予紀律處分，非義務教育階段學?？梢暰唧w情節和危害程度給予留校察看、勒令退學、開除等處分，必要時可按照有關規定將其送專門(工讀)學校。

　　如何建立學生欺凌治理工作的長效機制?

　　《治理方案》提出，各地各有關部門要加強制度建設，逐步建立具有長效性、穩定性和約束力的防治學生欺凌工作機制。

　　一是完善培訓機制。明確將學生欺凌專題培訓納入教育行政干部和校長、教師在職培訓內容。

　　二是建立考評機制。將本區域學生欺凌綜合治理工作情況作為考評內容，納入文明校園創建標準，納入相關部門負責同志年度考評，納入校長、學校行政管理人員、教師、班主任及相關崗位教職工學期和學年考評。

　　三是建立問責處理機制。對職責落實不到位、學生欺凌問題突出的地區和單位通過通報、約談、掛牌督辦、實施一票否決權制等方式進行綜治領導責任追究。

　　四是健全依法治理機制。建立健全中小學校法制副校長或法制輔導員制度，明確法制副校長或法制輔導員防治學生欺凌的具體職責和工作流程，把防治學生欺凌作為依法治校工作的重要內容，積極主動開展以防治學生欺凌為主題的法治教育，推進學校在規章制度中補充完善防治學生欺凌內容，落實各項預防和處置學生欺凌措施。