“十四五”時期河南推進九大工程提升應急保障能力總投資390億元的中部地區綜合應急救援基地已開建

3月3日，全省應急管理工作會議透露，繼“十三五”末首次實現全省未發生重大以上安全事故后，“十四五”時期，我省將重點謀劃和推進九大工程提升應急保障能力，夯實應急體系和能力現代化的重要基礎。

　　來自省應急管理廳的統計，2020年，在新冠肺炎疫情沖擊、全面復工復產風險嚴重、洪澇災害疊加碰頭的嚴峻形勢下，我省各類生產安全事故起數、死亡人數分別下降15.7%、14.2%，較大事故起數下降15.6%。致力補齊短板弱項，省委、省政府出臺的《河南省應急管理體系和能力建設三年提升計劃（2020-2022年）》，指導鼓勵基層結合實際大膽探索創新。通過深入分析新冠疫情防控中暴露出的應急物資儲備短板，我省還積極謀劃省級防汛抗旱物資鄭州中心倉庫、河南省危險化學品救援基地（洛陽）、大別山防汛搶險救災應急物資儲備調度中心等12個項目，納入國家重大項目庫儲備計劃。

　　“其中，中部地區綜合應急救援基地項目，計劃總投資390億元，作為我省推薦的重大工程項目報國家發改委，獲得了應急管理部支持，目前已經開工建設。”省應急管理廳黨委書記、廳長吳忠華說，“十四五”時期，我省著眼于推動“十四五”乃至更長時期我省應急管理事業發展，目前考慮重點謀劃和推進九大工程，確保應急保障能力大幅提升。

　　應急保障綜合能力提升工程。建設“2+6”省級和區域性應急救援中心，即：建設省級綜合應急救援中心和省級通用航空救援中心，建設豫中、豫東、豫西、豫南、豫北、豫中南等6個區域性應急救援中心；構建全省應急救援航空網絡體系，依托省森林航空消防站和各地通用機場等航空場站，建設區域性航空應急駐勤點；支持各省轄市根據事故災害特點建設市級應急救援基地。

　　防災減災基礎設施提升工程。建立健全安全生產和自然災害風險研判、評估制度，加快推進自然災害綜合風險普查，編制我省多尺度、多災種風險評估與災害綜合防治區劃圖；推進城鄉應急避難場所建設工程，建設一批綜合性和示范性應急避難場所；實施地震應急基礎設施建設和應急響應能力提升工程，建立健全地震響應管理和技術支撐體系，利用北斗及地基增強系統實現對地震災情的快速獲取和救援目標的有效識別。

　　安全生產預防能力提升工程。按照省級統籌、市縣推動、行業指導、企業落實的原則，建立覆蓋各地、貫穿各行業、數據匯聚共享的雙重預防體系；推進尾礦庫、采空區、排土場治理工程項目建設，完成200座尾礦庫、100座排土場、200個采空區的綜合治理；推進化工園區安全提質，實施“一園一策”，分類整改提升，2025年年底前完成城鎮人口密集區大型危險化學品生產企業搬遷工程。

　　監測預警能力提升工程。開展安全生產監測預警系統建設，所有高危行業企業實現安全風險24小時在線監測預警，建設多災種和災害鏈監測預警系統、災害綜合風險評估系統、災害綜合研判系統。實施城市地震應急監測工程建設，提升地震應急響應能力。

　　應急救援實戰能力提升工程。充分發揮國家綜合性消防救援隊伍國家隊、主力軍作用，推動專業救援隊伍、社會救援隊伍與國家綜合性消防救援隊伍共訓共練、共建共戰。充分發揮解放軍和武警部隊在重特大事故災害救援中的突擊隊作用，主動做好溝通協調對接工作。支持各行業領域專業救援隊伍做大做強，逐步形成各具特色的應急救援力量，在各類突發事故救援中發揮骨干作用。支持濮陽市中石化中原油田國家級?；窇本仍犖?、國家礦山應急救援平頂山隊和國家礦山應急救援(中國黃金)秦嶺隊三個國家級救援力量建設，打造中部地區應急救援與應急培訓基地；支持河南國家區域性公路應急救援中心工程建設。規范引領社會應急力量健康發展，在山地、水域等救援行動中作為專業救援隊伍的輔助力量，不斷強化各類事故災害先期處置能力。

　　應急管理科技裝備和信息化水平提升工程。實施自然災害防治技術裝備現代化工程，補充配備省市縣鄉四級應急隊伍執法裝備、救援裝備、通訊裝備和其他應急專用裝備，推進應急管理裝備能力現代化；建設“空、天、地”三位一體的應急指揮通信網絡，形成全省應急管理“一張網”調度指揮通信保障體系；推進智慧應急信息系統建設，完善省、市、縣綜合應急指揮調度平臺和省級應急管理大數據平臺，實現應急信息互聯互通、實時共享；建設礦山、?；?、城市安全、金屬冶煉等技術支撐基地，創建應急部重點實驗室和省級工程技術研究中心。

　　黃河流域高質量發展應急聯防聯控聯建示范工程。建設黃河流域（河南段）高質量發展應急救援協同調度平臺，提升黃河流域防災減災能力，完善防汛抗旱指揮協調機制，提升防汛抗旱物資儲備規模，加強應急基礎設施建設。建立黃河流域（河南段）聯防聯控機制，以應急救援任務為牽引，統籌黃河上下游、左右岸聯防聯控工作，建立地方與黃河河務部門議事協商、信息通報、協同聯動、會議聯絡和專家會商機制，在工作互聯、預案互補、能力共建、信息互通、力量互援、救援互動等方面深入合作，開展區域協同應急演練，統籌構建區域災害監測預警、應急物資儲備、聯合應急救援等體系，提高災害聯防聯控和協同響應能力。

　　鄉村振興應急基礎能力提升工程。建設農村基層防災減災預報預警體系，推進農村應急廣播大喇叭系統建設，提升基層地質災害防控能力和抗震抗災能力。完善鄉村災害風險網格化管理，建立適合農村地區的災害風險防范體系，按照有班子、有機制、有隊伍、有裝備物資、有預案演練、有宣傳教育培訓“六有”標準，加快推進鄉鎮（街道）安全生產和應急管理機構建設，推進建立完善應急管理鄉級“一辦一隊一庫”、村級“一站兩員”機制。

　　全民安全素質提升工程。建設省級應急管理干部教育培訓網絡學院；聯合高等院校建設河南應急管理學院；構建省市縣鄉村五級統一協調、上下貫通、綜合管控的應急廣播體系；建設數字公共安全教育資源公共服務平臺、應急知識科普庫、網上應急科普平臺、應急虛擬體驗館，普及應急管理法律法規和公共安全知識，提升全民災害自救互救能力。要在全系統干部職工中營造“人人都是應急管理網絡宣傳員、人人爭當應急管理事業形象大使”的良好氛圍，進一步拓展應急管理宣傳陣地。